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WTO终裁我胜诉欧盟紧固件执行案,紧固件反倾销

时间:2019-10-02 09:56来源:汽车资讯
2月27日,商务部传来好消息,在历经长达7年诉讼之后,欧盟撤销了对进口自中国的紧固件征收反倾销税的措施。拨云见日,中国紧固件行业终于赢得这场贸易马拉松的胜利,也为近日再

2月27日,商务部传来好消息,在历经长达7年诉讼之后,欧盟撤销了对进口自中国的紧固件征收反倾销税的措施。拨云见日,中国紧固件行业终于赢得这场贸易马拉松的胜利,也为近日再次陷于美国“双反”牢笼中的我国轮胎行业带来一丝曙光。

2月27日,商务部传来好消息,在历经长达7年诉讼之后,欧盟撤销了对进口自中国的紧固件征收反倾销税的措施。拨云见日,中国紧固件行业终于赢得这场贸易马拉松的胜利,也为近日再次陷于美国“双反”牢笼中的我国轮胎行业带来一丝曙光。

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我国在WTO的执行之诉首战告捷。《经济参考报》记者从WTO官方网站获悉,日内瓦时间18日下午,WTO就我诉欧盟紧固件执行之诉发布终裁,裁定我国获得胜诉。

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笔者一直关注汽车零部件行业的反倾销动向,发现我国的汽车零部件产品似乎总是难逃反倾销的“魔咒”。细究之下发现,从紧固件到汽车玻璃,再到轮胎,这些面临反倾销的零部件产品都有共同的特点:行业门槛低、产品同质化严重、产能过剩等引发激烈的价格战。

2月27日,商务部传来好消息,在历经长达7年诉讼之后,欧盟撤销了对进口自中国的紧固件征收反倾销税的措施。拨云见日,中国紧固件行业终于赢得这场贸易马拉松的胜利,也为近日再次陷于美国“双反”牢笼中的我国轮胎行业带来一丝曙光。

商务部条法司相关负责人第一时间在网站回应称,紧固件反倾销措施争端案执行之诉上诉机构支持了中方的立场和主张,再次裁定欧方对中国产品维持至今的反倾销措施违反世贸规则,中方对此表示欢迎和积极肯定。

笔者一直关注汽车零部件行业的反倾销动向,发现我国的汽车零部件产品似乎总是难逃反倾销的“魔咒”。细究之下发现,从紧固件到汽车玻璃,再到轮胎,这些面临反倾销的零部件产品都有共同的特点:行业门槛低、产品同质化严重、产能过剩等引发激烈的价格战。

紧固件行业人士付全友告诉笔者,国内一些新企业被巨大的出口市场吸引,为打开销路,不惜以成本价销售。由于出口商品可享受退税,这些企业以此为利润打入国际市场。无底线的低价竞争引起了进口国的警惕,也给行业遭受反倾销调查埋下隐患。

笔者一直关注汽车零部件行业的反倾销动向,发现我国的汽车零部件产品似乎总是难逃反倾销的“魔咒”。细究之下发现,从紧固件到汽车玻璃,再到轮胎,这些面临反倾销的零部件产品都有共同的特点:行业门槛低、产品同质化严重、产能过剩等引发激烈的价格战。

对于我国紧固件行业来说,这也是期盼已久的一场胜利。商务部条法司副司长陈福利对记者指出,目前分析,该案可能会有三个结果:一是欧盟取消实施长达七年之久的反倾销措施,我国紧固件产品贸易环境彻底扭转;二是欧方和中方通过双边磋商解决争端;三是欧盟既不取消措施也不磋商,那么中方就可以在WTO框架内提出贸易报复的请求。

紧固件行业人士付全友告诉笔者,国内一些新企业被巨大的出口市场吸引,为打开销路,不惜以成本价销售。由于出口商品可享受退税,这些企业以此为利润打入国际市场。无底线的低价竞争引起了进口国的警惕,也给行业遭受反倾销调查埋下隐患。

紧固件应对反倾销取得胜利,我们仍不能掉以轻心,但有些经验仍是需要借鉴的。回顾紧固件应诉的过程,笔者发现,正是企业、行业与政府之间共同努 力,才使案件经历了原审阶段磋商、专家组审查、上诉机构审查、到针对欧盟执行WTO裁决措施启动执行之诉磋商、执行专家组审查,到最终裁决多个阶段,三方 齐心协力把案件推向了诊断解决机制的最后环节,最终迎来了胜诉。

紧固件行业人士付全友告诉笔者,国内一些新企业被巨大的出口市场吸引,为打开销路,不惜以成本价销售。由于出口商品可享受退税,这些企业以此为利润打入国际市场。无底线的低价竞争引起了进口国的警惕,也给行业遭受反倾销调查埋下隐患。

“不过,从以往WTO执行之诉的结果来看,欧盟大概率将取消反倾销措施,这样就意味着,对我国企业关闭七年之久的欧盟市场大门将再度打开。”业内人士说。

紧固件应对反倾销取得胜利,我们仍不能掉以轻心,但有些经验仍是需要借鉴的。回顾紧固件应诉的过程,笔者发现,正是企业、行业与政府之间共同努 力,才使案件经历了原审阶段磋商、专家组审查、上诉机构审查、到针对欧盟执行WTO裁决措施启动执行之诉磋商、执行专家组审查,到最终裁决多个阶段,三方 齐心协力把案件推向了诊断解决机制的最后环节,最终迎来了胜诉。

以这次胜诉的经验,结合历次采访中获取到的信息,笔者归纳了四点应对反倾销的拙见,以供讨论。

紧固件应对反倾销取得胜利,我们仍不能掉以轻心,但有些经验仍是需要借鉴的。回顾紧固件应诉的过程,笔者发现,正是企业、行业与政府之间共同努 力,才使案件经历了原审阶段磋商、专家组审查、上诉机构审查、到针对欧盟执行WTO裁决措施启动执行之诉磋商、执行专家组审查,到最终裁决多个阶段,三方 齐心协力把案件推向了诊断解决机制的最后环节,最终迎来了胜诉。

紧固件俗称工业之米,可以说是“小产品,大用途”。本案涉案产品包括了几乎所有的碳钢紧固件。我国是全球紧固件制造第一大国,也是紧固件出口大国。自2009年1月30日起,欧盟对我国钢铁紧固件产品征收高达85%的反倾销税。据业内统计,2009年欧盟反倾销终裁裁决后开始征税,自此我国在欧市场份额从26%大幅下滑至0.5%,出口金额也从10亿美元跌落到2014年不到8000万美元的水平。

以这次胜诉的经验,结合历次采访中获取到的信息,笔者归纳了四点应对反倾销的拙见,以供讨论。

一是完善标准体系很重要。标准不完善且差异大是我国紧固件遭遇反倾销调查的主要因素之一。国际贸易中,产品技术标准与认可制度影响着出口贸易, 如欧盟利用标签法限制我国轮胎出口,就是利用抬高技术标准来设置贸易屏障。因此,加快行业标准升级,刺激企业技术升级、转变产品生产模式十分重要;同时, 标准化也能提高行业准则,加快产业优胜劣汰,保证我国零部件企业在国际市场中受到公平待遇,这如同给企业打了一剂预防贸易摩擦的预防针。

以这次胜诉的经验,结合历次采访中获取到的信息,笔者归纳了四点应对反倾销的拙见,以供讨论。

事实上,中欧紧固件争端已经由来已久。2009年,应业界要求,我国将欧方措施诉诸WTO争端解决机制,并于原审专家组合上诉阶段接连胜诉。此后,欧方为执行原审专家组和上诉机构裁决修改了欧盟《反倾销基本条例》,调整了原有歧视性单独税率规定,但通过再调查对我国紧固件继续维持反倾销措施。由此,2013年10月30日,我国将欧方再调查措施继续诉诸WTO争端解决机制。这同时也是我国入世以来针对其他成员执行世贸争端裁决措施第一次提起的执行之诉,并获得执行专家组和上诉机构的支持。

一是完善标准体系很重要。标准不完善且差异大是我国紧固件遭遇反倾销调查的主要因素之一。国际贸易中,产品技术标准与认可制度影响着出口贸易, 如欧盟利用标签法限制我国轮胎出口,就是利用抬高技术标准来设置贸易屏障。因此,加快行业标准升级,刺激企业技术升级、转变产品生产模式十分重要;同时, 标准化也能提高行业准则,加快产业优胜劣汰,保证我国零部件企业在国际市场中受到公平待遇,这如同给企业打了一剂预防贸易摩擦的预防针。

二是面对无法避免的反倾销,零部件企业要以积极的态度应诉。充分了解国际法与出口国的市场运作规则,及时掌握市场变更信息,在生产过程中收集有效的财务数据等,并在应诉过程中,将以上信息及时反馈给行业与反倾销相关机构,这些都是应诉过程中的有利证据。

一是完善标准体系很重要。标准不完善且差异大是我国紧固件遭遇反倾销调查的主要因素之一。国际贸易中,产品技术标准与认可制度影响着出口贸易, 如欧盟利用标签法限制我国轮胎出口,就是利用抬高技术标准来设置贸易屏障。因此,加快行业标准升级,刺激企业技术升级、转变产品生产模式十分重要;同时, 标准化也能提高行业准则,加快产业优胜劣汰,保证我国零部件企业在国际市场中受到公平待遇,这如同给企业打了一剂预防贸易摩擦的预防针。

业内专家指出,除了带给行业和企业实质性利好之外,该案还具有重大体制性利益和意义,从这个角度可以说具有划时代的意义。

二是面对无法避免的反倾销,零部件企业要以积极的态度应诉。充分了解国际法与出口国的市场运作规则,及时掌握市场变更信息,在生产过程中收集有效的财务数据等,并在应诉过程中,将以上信息及时反馈给行业与反倾销相关机构,这些都是应诉过程中的有利证据。

三是合作才能共赢,政府、行业和企业之间要构建反倾销预警机制,增强我国零部件企业在国际市场的抗风险能力。国家可设立主管反倾销机构,指导行 业协会展开工作;协会要加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息,及时与企业沟通并告知,使企业在风险来临之前掌握足够的信息,风险一旦 来临,要及时组织法律专家团队帮助企业解决在应诉过程中的费用与法务问题。

二是面对无法避免的反倾销,零部件企业要以积极的态度应诉。充分了解国际法与出口国的市场运作规则,及时掌握市场变更信息,在生产过程中收集有效的财务数据等,并在应诉过程中,将以上信息及时反馈给行业与反倾销相关机构,这些都是应诉过程中的有利证据。

首先,该案已经动摇了欧盟长期以来针对中国实施的反倾销立法,在执行阶段欧盟根据上诉机构报告修改了反倾销法律,取消了对“市场经济地位”的五条标准的规定,事实上就将欧盟对华反倾销长期以来实施的“一国一税”做法送入坟墓。

三是合作才能共赢,政府、行业和企业之间要构建反倾销预警机制,增强我国零部件企业在国际市场的抗风险能力。国家可设立主管反倾销机构,指导行 业协会展开工作;协会要加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息,及时与企业沟通并告知,使企业在风险来临之前掌握足够的信息,风险一旦 来临,要及时组织法律专家团队帮助企业解决在应诉过程中的费用与法务问题。

四是出口的汽车零部件企业要调整出口结构,全球布局。以往的反倾销案例中,有不少企业依靠调整出口市场结构来降低反倾销带来的损失。当然,近几 年海外建厂也是企业应对反倾销的有效措施之一,尤其是轮胎企业,但是海外建厂需要有一定的规模,对中国广大的中小零部件企业来说,恐怕很有难度,需另谋出 路。

三是合作才能共赢,政府、行业和企业之间要构建反倾销预警机制,增强我国零部件企业在国际市场的抗风险能力。国家可设立主管反倾销机构,指导行 业协会展开工作;协会要加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息,及时与企业沟通并告知,使企业在风险来临之前掌握足够的信息,风险一旦 来临,要及时组织法律专家团队帮助企业解决在应诉过程中的费用与法务问题。

其次,改变了欧盟反倾销调查实践中的不合理做法。在执行之诉中,中方主要挑战了欧盟替代国做法中的暗箱操作、缺乏透明度的歧视性行为,比如欧盟以保密信息为由拒绝向中方披露替代国企业的任何数据等。“而欧盟的上述做法被WTO裁决违规,那么就意味着欧盟在未来对华反倾销调查中,将必须改变目前被裁违规的做法,这将有利于我国企业在应对欧盟反倾销调查中提高应诉实效,具有重要体制性意义。”陈福利指出。

四是出口的汽车零部件企业要调整出口结构,全球布局。以往的反倾销案例中,有不少企业依靠调整出口市场结构来降低反倾销带来的损失。当然,近几 年海外建厂也是企业应对反倾销的有效措施之一,尤其是轮胎企业,但是海外建厂需要有一定的规模,对中国广大的中小零部件企业来说,恐怕很有难度,需另谋出 路。

最后一点,笔者认为应该提一下,虽然反倾销是保证国际贸易环境公平、公正、透明的策略,但不排除部分国家戴着“合法的帽子”,故意限制他国产品 出口。有人认为,在这场声势浩大的轮胎贸易战中有政治因素参与其中,今年恰逢美国大选,作此猜想也无可厚非。在当前中国轮胎品种几乎全军覆没的“双反”调 查中,国家力量似乎显得尤为重要,政府需积极与美国磋商,以保护我国轮胎产业。

js9905com金沙网站 ,四是出口的汽车零部件企业要调整出口结构,全球布局。以往的反倾销案例中,有不少企业依靠调整出口市场结构来降低反倾销带来的损失。当然,近几 年海外建厂也是企业应对反倾销的有效措施之一,尤其是轮胎企业,但是海外建厂需要有一定的规模,对中国广大的中小零部件企业来说,恐怕很有难度,需另谋出 路。

与此同时,本案胜诉具有普适意义,即对于正在对我国适用替代国做法的、欧盟以外的其他WTO成员,也具有重要的警示意义。

最后一点,笔者认为应该提一下,虽然反倾销是保证国际贸易环境公平、公正、透明的策略,但不排除部分国家戴着“合法的帽子”,故意限制他国产品 出口。有人认为,在这场声势浩大的轮胎贸易战中有政治因素参与其中,今年恰逢美国大选,作此猜想也无可厚非。在当前中国轮胎品种几乎全军覆没的“双反”调 查中,国家力量似乎显得尤为重要,政府需积极与美国磋商,以保护我国轮胎产业。

最后一点,笔者认为应该提一下,虽然反倾销是保证国际贸易环境公平、公正、透明的策略,但不排除部分国家戴着“合法的帽子”,故意限制他国产品 出口。有人认为,在这场声势浩大的轮胎贸易战中有政治因素参与其中,今年恰逢美国大选,作此猜想也无可厚非。在当前中国轮胎品种几乎全军覆没的“双反”调 查中,国家力量似乎显得尤为重要,政府需积极与美国磋商,以保护我国轮胎产业。

目前,我国在WTO有13个起诉案件,34个被诉案件仍在进展中。值得关注的是,从WTO争端解决流程来看,本案历经了从原审阶段磋商、专家组审查、上诉机构审查,到针对欧盟执行WTO裁决的措施启动执行之诉磋商、执行专家组审查,到最终裁决等多个阶段,也成为我国入世以来在WTO争端解决程序中走得最远的案件,将个案推向了争端解决机制的最后环节。

这也反映出我国角色的转变。专家指出,入世以来,我国参与WTO规则,从最初的争端解决的初学者,到后来熟悉规则、捍卫利益的积极参与者,再到现在,可以说已经成为较成熟的运用者。此案是我国运用世贸规则,主动“亮剑”,积极维护多边贸易体制和自由贸易的又一例证。

以“执行之诉”为例,记者了解到,在WTO的既往案例中,执行之诉只有10多起案件,其中涉及贸易救济的更是少之又少。“可以说,没有可以借鉴的经验,对于我们整个团队来说就是边干边摸索,第一次‘吃螃蟹’,很具有挑战性。”陈福利说。

商务部条法司负责人表示,中方敦促欧方认真遵守世贸组织上诉机构作出的最终裁决,尽快撤消目前对中国紧固件产品仍在实施的违规反倾销措施。否则中方将保留在世贸组织争端解决框架下采取进一步行动的权利。中方希望长达七年之久的紧固件争端能够尽快得到解决,有关产品的正常双边贸易能够尽快恢复,使中欧双边经贸关系不断向前发展。

编辑:汽车资讯 本文来源:WTO终裁我胜诉欧盟紧固件执行案,紧固件反倾销

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