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乱象到底怎么破,机遇面前无须担忧

时间:2019-10-02 06:48来源:金沙网站网址
醉驾入刑新规的实施,让代驾行业火了起来。北京多家代驾公司负责人表示,大半月来,京城各大代驾公司的业务量少则上涨20%,多则翻倍。但记 据公安部交管局统计,“醉驾入刑”新

醉驾入刑新规的实施,让代驾行业火了起来。北京多家代驾公司负责人表示,大半月来,京城各大代驾公司的业务量少则上涨20%,多则翻倍。但记

据公安部交管局统计,“醉驾入刑”新规实施以来,5月1日至15日,北京共查处酒后驾驶505起,较去年同期下降了82.2%。

2011年5月1日起,《中华人民共和国刑法修正案》正式实施,醉酒驾驶作为危险驾驶罪将追究驾驶人刑事责任。但是在“酒文化”盛行的中国,吃饭小聚似乎“无酒不成席”。“酒文化”面临“醉驾入刑”的考验,让“酒后代驾”不得不火。

导语:今年上半年全国代驾业务量同比增长了210%,但据报道,传统代驾业在融入互联网后,依然问题多多,公司招聘司机甚至连驾驶证都不看。这个行业仍是个“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无”行业。

“醉驾入刑”新规的实施,让代驾行业火了起来。北京多家代驾公司负责人表示,大半月来,京城各大代驾公司的业务量少则上涨20%,多则翻倍。但记者调查发现,代驾行业是“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无”行业。同时,“黑代驾”的数量迅速增多。媒体称,代驾乱局亟待规范。

多家北京代驾公司负责人表示,大半月来,京城各大代驾公司的业务量少则上涨20%,多则翻倍。但记者调查发现,代驾行业是“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无”行业。代驾乱局亟待规范。金沙网站网址 1

春节期间,许多城市市民忙着走亲访友,少不了“喝点小酒”联络感情,根据甘肃省工商局12315指挥中心的数据分析,今年春节,在兰州“酒后代驾”业务量大增,代驾需求和兼职代驾司机有明显增加的趋势。但是,记者了解到“酒后代驾”服务市场目前无主管部门、无准入门槛、无统一标准,让消费者难以抉择。

2011年5月开始,醉驾入刑,酒后找代驾越来越成为一种刚性需求,据一份《2015上半年酒驾安全形势报告》,2015年1至6月,全国代驾使用次数3300万次,同比增长210%。而根据预算,中国的代驾日单量将可能达到500万单,年市场规模超千亿元。

生意好做,机遇难求。“醉驾入刑”的实施,让代驾行业迎来了难得的发展机遇。就业的机会增多了,“马路杀手”的数量减少了,多好的事情呀!但代驾行业刚刚红火,就被戴上了“三无”的帽子,着实让我看不懂。

昨晚,簋街,一名“代驾公司”的司机在车边打电话。新规实施后,他们的收入增加了不少。

“醉驾入刑”助“酒后代驾”渐兴起

而在互联网+的大潮下,就着智能手机平台的美酒瓜分这块蛋糕的公司也越来越多,而此前传统代驾行业存在的问题却依然存在:代驾出事故后理赔难、招聘司机把关不严、小公司业务不济跑路……

先说“无准入门槛”。代驾行业没有门槛吗?注册代驾公司,需要一定数量的注册资金;从事代驾服务,要有驾驶执照……这不都是“门槛”?实际上,“无门槛”本来就是市场经济所追求的,因为门槛会影响市场配置资源功能的发挥。国家之所以要为一些行业设置门槛,不过是因为安全及质量保障等方面的需要。

东直门簋街,深夜12点。

随着2011年5月“醉驾入刑”后,全国“醉驾入刑“第一案侯光辉、北京“醉驾入刑”第一人李俊杰以及高晓松醉驾案等案件的相继落判,让过去敢于酒后驾车的驾驶员都心生忌惮。

近日,记者体验“应聘”互联网代驾司机,发现面试过程简单,可轻松上岗,代驾公司甚至连应聘者的驾照都不看。

再说“无统一标准”。这主要指的是收费没有标准。可是,收费必须要有“统一标准”吗?放眼市场,有几种商品或服务的价格是有统一标准的?市场本身就有决定价格的机制和功能,而且市场定价才是最合理的。可能有人觉得目前的代驾收费偏高,这等于向市场发出了“这个行业有钱赚”的信号,就会吸引更多的人和资本进入这个行业,竞争之下,价格自然就会趋于合理。

“先生,要代驾吗?”一拨客人吃喝完毕出门,几名举着“酒后代驾”牌子的年轻男子立即凑上前询问。

“过去有时觉得醉得不厉害还敢开。现在不敢‘玩火’了。我通常都会选择亲友来帮忙开车。”但这样无疑又欠下“人情债”。同时,“有时应酬太晚,也不好去麻烦亲戚朋友。后来发现代驾是个不错的选择。”因工作应酬颇多的彭先生告诉记者。于是,“酒后代驾”这一起步早,发展却缓慢的“新生事物”在“醉驾入刑”的压力下逐渐兴起。

一些业内人士表示,长久以来,汽车代驾行业一直缺乏相应的行业标准和机构来规范运营,处于无主管单位、无行业规范、无准入门槛的“三无”状态,行业参与者基本处于自律的状态。

最可笑的是“无主管部门”。为了给代驾找个“主管”,记者先后致电北京市商务委员会、北京市发改委、北京市交管局等,但几个部门都表示代驾不归它们管。我想请问这个记者:你认为代驾该归哪个部门管?主管部门又能管什么?零售业、餐饮业、旅馆业、美容业……绝大多数行业都没有主管部门!

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“酒后代驾”业务2004年最早在北京、上海等城市出现。“在兰州这样的中小城市是这两年才有的。私家车多了,人们的消费观念也慢慢发生变化。”兰州捷宇汽车服务有限公司总经理贾智麟说。

代驾乱象不会因互联网自动化解

其实,代驾行业也不是“天不管,地不收。”如果有人无照经营,工商部门应该查处;如果有人偷税漏税,税务部门应该稽查;如果有人强买强卖,公安部门应该出面……“黑代驾”的存在,就是工商部门监管不到位的结果。但这种非法经营,在很多行业都存在,包括有主管部门的出租车行业。

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贾智麟创建的捷宇汽车服务有限公司2011年3月14日正式在工商部门注册,根据他的调研,该公司是兰州市场首家专门从事代驾业务的公司。而酒后代驾只是其一项子业务。

长久以来,汽车代驾行业一直缺乏相应的行业标准和机构来规范运营,处于无主管单位、无行业规范、无准入门槛的“三无”状态,行业参与者基本只靠自律。缺乏有效的行业监管,黑代驾火热兴起的背后,是乘客的生命安全得不到有效保障。此外,还出现了代驾公司欠薪跑路,或者要求司机缴纳“信息服务费”、借机牟利的乱象。

诚然,代驾目前确实存在一些问题,比如起步价差别大、代驾保险缺失等等。但这些问题不应该由某个部门来规定,而是应该由行业协会来自律和协调。实际上,北京市有几家代驾公司已经自发地成立了自律性的“代驾服务联盟”,这说明代驾行业具有“自我管理,自我教育,自我服务”的功能。[责任编辑:malenawang]

5月11日,工体西路,一辆车顶着“酒后代驾”的招牌在酒吧门口揽活。类似代驾无资质无保险。

“醉驾入刑”当月,他们接到了开张以来第一单生意。一名警察委托他们将自己的车送到指定地点,并在半小时内送还钥匙。贾智麟认为自己的公司“终于赶上了好时候”。但其后,业务发展也并没有如贾智麟想象得那么顺利。从那时起至今,酒后代驾的业务他们也只接了300多单,稳定的会员客户也仅有十几位。

其实,代驾行业本身是一个“多赢”行业,尤其是将互联网思维纳入其中之后,更是有效降低了酒驾违法的可能,也最大限度地发挥了驾驶员的人力资源优势,创造出不少就业机会。这种模式,绝对是值得肯定的。但如何改变良莠不齐的代驾现状,加强行业准入方面的监管,加大监督和处罚的力度,引导代驾行业正向成长,同时避免倒掉洗澡水时把孩子也倒掉,防止过度的行政限制,这些都是摆在监管者面前的待解难题。

工体酒吧街,凌晨5点。

贾智麟通过市场调研发现,在娱乐场所和饭店门口,“黑代驾”大行其道,挤占了他们的发展空间。“‘黑代驾’普遍三五成群,蹲守在门口,有醉酒的人,他们就围过来招揽生意,没有什么正规手续。”贾智麟说。

据分析,中国的代驾日单量将可能达到500万单,年市场规模超千亿元,面对这块巨大的市场蛋糕,除了行业自律之外,更需要加强必要的监管和规范。中国汽车流通协会已经组织相关专家起草了《代驾经营服务规范》,《规范》对代驾企业与代驾司机都列出了明确规范,包括代驾保险、培训、上岗等多个方面。未来,类似的行业规范和相应的行业监管应进一步完善,以保证乘客的出行安全,让代驾市场良性发展。

“代驾到洋桥,140元。”一家代驾公司的152号代驾员等到了预约的客人,他拿出收费表给对方看。

此外,部分拖车公司或汽车租赁公司等营业范围没有代驾项目的公司,也在“兼职”从事代驾业务。

别让无序成为发展代价

“太贵了。”客人满口酒气,大声喊道。

兰州市城关区人民法院一名李姓审判员表示,所谓“黑代驾”指的没有在工商局注册便为他人代理驾驶责任的个人行为。代驾和被代驾者属于承揽法律关系,即使从事代驾的个人没有经过工商局的注册,没有营业执照,只要代驾人与被代驾人进行了口头约定和协议,其行为也属于合法经营。

当前,加强对代驾业乱象的治理和规范已是当务之急。首先应尽快完善相关法规,以法律规章的形式明确三方的权利和义务;其次应明确主管部门的职责。代驾业属于交通服务性行业,交通运输、公安、工商、物价、商务等部门在代驾服务中负有主要的监管职责,各部门应依法加强代驾行业监管,依法保障代驾服务规范有序地发展;第三,可先行强化行业的协调和指导作用。如上海市就在2014年4月率先成立了全国首个驾驶服务行业组织——上海市道路运输驾驶服务专业委员会,为代驾业制订了相应的行业规则和行为标准,并做好从业人员资格管理的基础工作;第四,应建立相应的代驾行业市场准入机制,探索企业实行自律管理的市场监管模式。这方面重在以市场竞争推动企业服务质量的提高。当前e代驾与滴滴打车在线代驾服务的竞争,可为代驾业的品牌打造有服务品质有促进作用。

此时,路边一辆面包车里出来一名男子,“我们也是代驾,100元走不走?” “成。”客人晃晃悠悠地掏出车钥匙递给这名男子。

代驾公司、汽车租赁公司以及个人代驾于是共同构成了合法却混乱的代驾市场。

最后,还应该看到,代驾业在迅速发展的同时,行业的规范性已经有了大幅度的改善。私人代驾、黑车代驾明显减少,价格较前些年已有明显下降,且议价机制已从当面议价转变为实价收费,代驾人的保险问题落实后,理赔也不像以前那么麻烦了。虽然仍存在许多乱象,但代驾业也正在走向规范。我们还是应宽容地看待这个新兴的行业,并对其给予足够的理解和支持。

“这是个没人管的行业。”152号代驾员看着被抢走的生意,无奈摇头。

“酒后代驾”市场无序隐患多

一个新兴行业由乱到治,总得有一个过程,而且市场行为在先,制度监管在后也符合常规,不能因为代驾行业的暂时失管而指责政府部门,就像软件打车与优步专车的定性与规范,都需要有一个从存在到发展到规范的过程。但是,这个过程不能拖延太长,管理补缺不能等待太久,否则将引起更多负面的影响,也将给今后的规范与监管带来更多挑战。显然,成员上千的代驾行业已经到了需要规矩引路的时候,到了需要有制度“亮剑”的时候,更到了需要有行业协会自律自强自紧门槛的时候。

新规下

贾智麟认为,代驾业没有统一的收费标准,“黑代驾”受欢迎的原因不外乎他们没有运营成本,提供的价格更低。

在这个多元化的社会,有着需求多元化的市场,三百六十行已成过去式,更多更新奇的行业都在不断涌现。当这些行业服务于社会的时候,我们的监管触角不应后知后觉,我们的规范意识不能走神麻木,不能总以消费者的吃亏来检验行业的自律性与诚信度,不能总以消费者的投诉来唤起制度跟进与监管补缺,这一段失管的真空期,应该引起重视了。

“代驾公司”收入翻倍

而在“兰州捷宇汽车服务有限公司”的网站上,记者看到,18点前代驾为60元,价格随着时间变化,时间越晚,价格越高,最高在夜间1点后,达160元。“160元的价格从未执行过,兰州人的夜生活很少有到那么晚。”贾智麟说。

“亡羊补牢”式的规范毕竟是事后吸取教训,事前预防式的监管才是积极务实进取的。现在的关键问题并不是职能部门不作为,而是当新的行业与问题出现之初,找不到一个对口的职能部门,所以,“山阴管”还是“会稽收”亟须建立一种部门磋商机制,或指定一个口子明确监管归属,以此来打通“归谁管”这个瓶颈。如此,则问题可迎刃而解。

152号每天跟喝酒的人打交道,有的意识清醒,有的烂醉如泥。

计费规则下,还清楚标明,“免费等候10分钟,等候30分钟内加收20元,超过30分钟1小时30元。中途去与目的地不同方向视为绕路,绕路5公里以上加收10元,绕路10公里以上加收20元。”

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5月11日晚9点半,朝外一KTV门口,等了一个半小时的152号见到了自己的客人,对方被搀出KTV。

虽然贾智麟认为,这在全国代驾市场来看,并不算高价,但是在实际操作中,高底价加上各种可能增加的费用,让消费者望而却步,转而寻找开价在三四十元的个人代驾。另外,守候在门外的“黑代驾”们即来即走,无需等待,也是消费者乐意选择的原因之一。

金沙网站网址,整了整西服,赶紧迎上去,满面堆笑。“您好,我是××代驾公司152号代驾员,非常荣幸为您服务……”念完公司要求的规范用语后,152号双手并拢捧过对方递来的车钥匙,跟着摇摇晃晃的客人,来到一辆宝马745i车前。

晚上8时许,记者在兰州繁华地段一饭店门口,当询问谁可以提供代驾时,一群人围了上来。当记者在问及谁有合同时,其中一人说:“我们天天在这,要什么合同。”但是无书面协议,仅靠口头约定的“黑代驾”似乎很难让人放心。

这个车型152号并不陌生,“开过好几回了。”入行4个月的他,平均每月接100单,代驾最多的是奥迪,其次是现代、别克、奔驰、宝马,“85%都是自动挡,都20万以上。”

一位不愿具名的私家车主告诉记者,去年夏天他喝醉了,找了门口的“黑代驾”,因为醉酒他没能告知清楚他家的具体地点,“喝了点酒在车上摇一摇就睡着了,结果第二天早上发现,自己在车里睡着。”车则停靠在离自家小区还有一段距离的路边上。“幸亏是夏天,不然在车里睡一晚太危险了。”这位车主至今心有余悸。

随后,双方在“代驾服务确认单”上,填写了车型、车号、车况,以及出发地,目的地等信息后,152号轻踩油门,宝马车驶向顺义后沙峪某别墅区。

没有正规手续的个人代驾也可能趁被代驾人酒醉未醒,神志不清的时候不执行约定价格,而漫天要价,敲上一笔。同时,“代驾人与被代驾人之间只有‘将车行驶至指定地点’的约定,车上财物保管并不在这一约定关系的保障范围内,因此个人代驾还可能存在被代驾人财物丢失的风险。”兰州市城关区人民法院李姓审判员表示。

到达目的地后,根据里程,152号收取了140元代驾费。

干完一单活就走,出了问题找不到人负责,这就是“黑代驾”的现状,因为行业尚无主管部门规制,消费者也只能凭运气。此外,汽车在行驶中如出现事故,责任也难以厘清。

据悉,北京登记在册的“代驾类”公司目前约为500家。代驾大致流程为,客人电话向“代驾公司”预约,定好地点、时间;见面后,客人与代驾员需填写“代驾服务确认单”,确认车况、车险情况、出发时间、路线等;到达目的地后,根据里程,收取相应的代驾费。

贾智麟更担心,“黑代驾带来的不良后果,会导致消费者失去对这一新崛起行业的信任。”

北京畅饮无忧汽车技术服务公司总经理柳静称,2009年时公司每天代驾业务顶多30单,去年增加到每天60单,“今年新规实施后,每天100多单不成问题。”

152号感受到的变化,除了收入增长外,5月1日之后,找代驾的低端车多起来了,“桑塔纳也找代驾。”

“黑代驾”

无资质无协议无保险

代驾生意火了,也催生了各种形式的“黑代驾”。

他们有举着“酒后代驾”牌子询问的,也有坐在面包车里等活儿的,车身上都印有“酒后代驾”。

记者事先喝了两瓶啤酒,找人代驾捷达去望京。

“100块”,一番砍价后,“最少80了,现在查得多严啊,您要是坐牢了可不止花这80块钱。”

一位20岁出头的男子揽下生意,驾驶本上他的驾龄不到2年。

“不用签协议吗?”

“不用,您就把我当您朋友,朋友之间,口头约定一下就行,现在都这样。”

“要是出了事怎么办?”

“放心吧,不可能出事。”该男子说着发动车,开上了路。

路上聊起,该男子以前是卖打口碟的,五一之后,朋友说做代驾赚钱,他们四五个人便合伙做代驾。

一路开得飞快,三环路上一度开到八九十公里/时,记者多次提醒才减速。

到达目的地后,男子拿着车钥匙说:“您还得再多给我20块打车费,您总不能让我走路回去吧。”他说这是“行业规矩”,记者只能支付100元。

记者调查,一些酒店、餐厅也提供代驾服务,他们的代驾员就是店内会开车的服务员兼职。还有一种被业内称为“粘活儿”的代驾方式:在交警查酒驾的路口附近拦车,只开50米,开过交警的路口,以避过交警检查,一般每趟收费50元。

上述“黑代驾”数量在北京难以统计。多位北京“代驾公司”的负责人估计,“黑代驾”的数量比正规代驾公司数量“只多不少”,新规实施后,数量增长更为迅速。

无资质、不签合同、服务水平低、收费随意等,成为黑代驾的普遍特点。“黑代驾要是出了车祸,人一跑,你找都找不到。”多名从事代驾服务的负责人说。

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